Резолюция Европарламента по ситуации с политическими заключенными в Беларуси
(неофициальный перевод пресс-центра Хартии-97)
(неофициальный перевод пресс-центра Хартии-97)
11:08, 11/03/2005
Европейский Парламент,
- принимая во внимание свои предыдущие резолюции по ситуации в Беларуси, в частности от 16 сентября 2004 г. и от 28 октября 2004 после парламентских выборов и референдума 17 октября 2004 года,
- учитывая заключение специалистов о референдуме 17 октября 2004 года в Беларуси, принятое 60 пленарной сессией Венецианской Комиссии 8-9 октября 2004 г.
- принимая во внимание окончательное заключение международной миссии наблюдателей ПА ОБСЕ от 9 декабря 2004 г.
- принимая во внимание резолюции Парламентской Ассамблеи Совета Европы о ситуации в Беларуси, и в особенности, резолюцию от 28 апреля 2004 года о преследовании прессы в Республике Беларусь,
- принимая во внимание заявление Главы офиса ОБСЕ в Минске о двух приговорах, вынесенных членам белорусской оппозиции, которых обвинили в оскорблении белорусского президента,
- принимая во внимание в особенности "План действий ОБСЕ по содействию демократии в Беларуси" принятый делегацией Европейского Парламента па отношениям с Беларусью 23 февраля 2005 года,
- принимая во внимание, в особенности, резолюцию от 11 февраля 2003 года об отношениях между Европейским Союзом и Беларусью: навстречу будущему партнерству,
- принимая во внимание вручение премии имени А. Сахарова "За свободу мысли", которым наградили Белорусскую ассоциацию журналистов в декабре 2004 года,
- принимая во внимание Сообщение от 11 мая 2004 года о Европейской политике добрососедства (COM(2004)0373),
- принимая во внимание резолюцию, принятую комиссией ООН по правам человека 15 апреля 2004 года,
- принимая во внимание Международное Соглашение о гражданских и политических правах, и в особенности Статьи 19 и 21, которые гарантируют свободу высказывания и право на мирные собрания,
- принимая во внимание санкции ЕС, принятые 2 июля 2004 в отношении белорусских чиновников в связи с исчезновениями трех лидеров оппозиции и одного журналиста,
- принимая во внимание Правило 115 (5) своего Регламента заседаний,
А. ввиду того, что парламентская "тройка" сделала вывод о том, что ни парламентские, ни президентские выборы 2000 и 2001 годов не были свободными и справедливыми, и что они предварялись произволом властей в отношении политической оппозиции, независимых СМИ и организаций, наблюдающих за выборами, что представляет собой серьезное пренебрежение демократическими принципами,
В. ввиду того, что вместо того, чтобы улучшиться, ситуация в Беларуси продолжает ухудшаться, что привело к положению, когда права человека и права меньшинств грубо попираются, нижняя палата парламента лишена своих законодательных прав, и экономической жизнью управляет президент; ввиду того, что эти нарушения включают лишение свободы членов демократической оппозиции, а также применение против них и других форм репрессий (лишение регистрации политических партий перед выборами, запугивание и преследование оппозиционных кандидатов, недопущение представителей оппозиционных партий в избирательные комиссии),
С. ввиду того, что ЕС многократно осуждал аресты видных оппозиционных лидеров властями Лукашенко, и в связи с тем, что в расследовании дел об исчезновениях не произошло никаких изменений,
D. ввиду того, что Михаил Маринич, бывший министр внешнеэкономических связей, бывший посол и кандидат в президенты на выборах 2001 года, был приговорен к 5 годам заключения, (18 февраля 2005 года срок был сокращен до 3 лет и 6 месяцев),
Е. ввиду того, что за последние годы несколько политических партий и более чем 50 демократических общественных организаций различного уровня и различной политической ориентации, 25 независимых средств массовой информации, и несколько образовательных учреждений были закрыты "по техническим причинам", но во всех этих случаях было очевидно, что эти организации были наказаны за критику президента и его политики,
F. ввиду того, что в последние несколько лет в Беларуси постоянно происходят политически мотивированные аресты и суды над активистами демократических движений и независимыми журналистами, депортации иностранных граждан; ввиду того, что в сентябре 2004 года два оппозиционера, Валерий Левоневский и Александр Васильев были приговорены к двум годам заключения в тюрьме по обвинению в клевете на президента Беларуси,
G. ввиду того, что участники бессрочного мирного протеста предпринимателей столкнулись с запугиванием властей, а организаторы забастовки были задержаны и оштрафованы,
H. ввиду того, что резолюция Парламентской ассамблеи Совета Европы от 28 мая 2004 года подтвердила, что имеются свидетельства о том, что высшие государственные чиновники причастны к похищениям и предполагаемым убийствам оппозиционных лидеров в 1999; а в мае 2004 Совет Европы отклонил заявку Беларуси о восстановлении ее статуса специально приглашенного, который был приостановлен после того, как президент Лукашенко распустил парламент в 1997 г.
I. крайне обеспокоен решением белорусских властей отозвать лицензию на деятельность у получившего международное признание Европейского Гуманитарного Университета в Минске, который был замечательным примером академической свободы и стремления к истинным европейским ценностям в учебных и воспитательных программах; что привело к безвыходному положению для сотен студентов и преподавателей, и для их академического будущего,
J. ввиду того, что в апреле 2004 года Комиссия ООН по правам человека подвергла критике Беларусь за незаконные аресты и задержания, и за преследование негосударственных организаций и оппозиционных политических партий, демократических активистов,
1. решительно осуждает систематическое и возрастающее давление и запугивание властями, и в особенности Министерством информации, журналистов, редакторов и газет, которые критикуют президента и правительство Беларуси; также выражает осуждение нападкам на деятелей оппозиции, правозащитников и любых граждан, которые пытаются свободно выразить свое неодобрение президенту и режиму. Эти нападения выражаются в произвольных арестах, жестоком обращении с задержанными, исчезновениях людей, преследовании по политическим мотивам и других видах репрессий, которые нарушают элементарные принципы демократии и верховенства закона,
2. Считает, что суд над Михаилом Мариничем был политически мотивированным, а приговор ему стал еще одним свидетельством вмешательства в работу судебной системы по политическим мотивам, и недостаточной независимости судов в Беларуси. Он показал повсеместное отсутствие уважения к нормам права, и всеобщий климат политических репрессий.
3. Призывает белорусские власти к немедленному и безусловному освобождению Михаила Маринича.
4. Призывает белорусские власти немедленно освободить Валерия Левоневского, Александра Васильева и всех остальных заключенных политических оппонентов режима.
5. Повторяет свой призыв к немедленному освобождению профессора Бандажевского, ученого, специализирующегося в радиационной медицине, приговоренного к восьми годам заключения 18 июля 2001 года за открытую критику политики властей по отношению к катастрофе в Чернобыле в 1986 и исследованию ее последствий.
6. Призывает начать независимое объективное расследование исчезновений Юрия Захаренко, бывшего министра внутренних дел, Виктора Гончара, бывшего вице-президента белорусского парламента, Анатолия Красовского, бизнесмена, и Дмитрия Завадского, оператора телеканала ОРТ.
7. Призывает белорусские власти не препятствовать мирным демонстрациям предпринимателей, и освободить организаторов и лидеров акций протеста.
8. Считает продление президентом Лукашенко его президентского срока путем референдума еще одним доказательством авторитарного стиля его правления.
9. Указывает на то, что Беларусь - единственная европейская страна, не имеющая договорных отношений с Евросоюзом из-за массовых нарушений прав человека в стране, и призывает Совет Европы осудить нынешний режим Беларуси как диктатуру, а президента Лукашенко - как диктатора.
10. Призывает Совет Европы и правительства стран-участниц найти и заморозить личные счета президента Лукашенко и его основных сподвижников, благодаря которым диктатура продолжает свое существование;
11. Призывает Совет Европы и правительства стран-участниц расширить список представителей белорусского режима, которым запрещен въезд на территорию Евросоюза.
12. Отмечает, что все соответствующие правила Конвенции ООН о политических беженцах и европейские соглашения о предоставлении убежища также применимы к жертвам режима Лукашенко.
13. Призывает Беларусь привести действия ее полиции и сил безопасности в соответствие с ее обязательствами по Международному Соглашению о гражданских и политических правах;
14. Призывает белорусские власти немедленно прекратить преследование всех образовательных учреждений в стране и уважать основные принципы академической свободы, автономности и толерантности в образовании.
15. Подчеркивает, что политические санкции против Беларуси будут направлены только против властей страны, и никоим образом не затронут белорусское общество, как предлагает "План по поддержке демократии в Беларуси", недавно принятый делегацией Европейского Парламента по отношениям с Беларусью.
16. Поддерживает усиление гражданского общества в Беларуси и приветствует решение Комиссии финансировать проекты в Беларуси под эгидой Европейской инициативы за демократию и права человека (EIDHR),
17. Указывает на то, что нельзя жалеть усилий для возвращения Беларуси назад в европейскую семью, чтобы эта страна смогла сыграть свою роль в развитии "Европейской политики добрососедства".
18. Вновь подчеркивает, что дальнейшее развитие отношений ЕС с Беларусью будут зависеть от того, насколько страна продвинется на пути демократизации и реформ.
19. Призывает Европейскую Комиссию, Совет Европы и правительства стран-участниц составить план действий по увеличению, вместе с другими демократическими странами и международными организациями, поддержки всех оставшихся очагов демократии в Беларуси и тех представителей гражданского общества, которые работают на демократические изменения.
20. Поддерживает создание альтернативных и доступных источников информации, таких как телевидение и радиостанции в соседних странах (Польше и/или Литве), чтобы преодолеть изоляцию белорусов, чтобы информация дошла до как можно большего количества людей.
21. Разочаровано молчанием Европейской Комиссии после совещания Тройки (ЕС-Россия) на прошлой неделе, и отсутствием обсуждения, которое могло иметь место по поводу ситуации с правами человека в Беларуси, и особенно политических исчезновений и беспощадного подавления свободы слова. Это особенно достойно сожаления, так как Тройка должна "рассматривать ситуацию с демократией и правами человека в ЕС, России и в регионе в целом".
22. Призывает институты ЕС не снимать с повестки дня проблему прав человека на всех будущих встречах ЕС-Россия, и считает, что ситуация в Беларуси также должна присутствовать в повестке дня всех регулярных консультаций ЕС и России.
23. Призывает Совет и страны-участницы провести независимое расследование политических исчезновений в Беларуси, и учредить фонд помощи членам семей пропавших и другим жертвам белорусского режима.
24. Поручает своему Президенту передать эту резолюцию Комиссии, Совету, Европарламенту и правительствам стран-участниц, правительству и парламенту Беларуси, и Парламентским ассамблеям ОБСЕ и Совета Европы.
"Мы предлагаем пересмотреть политику ЕС по отношению к Беларуси - усилить изоляцию властей и увеличить поддержку гражданского общества", - отметил один из авторов резолюции, председатель делегации Европарламента по связям с Беларусью, польский депутат Богдан Клих в беседе с корреспондентом БелаПАН. Он подчеркнул, что это уже третья резолюция по Беларуси в течение четырех месяцев. "Чтобы не нивелировать само понятие резолюции Европейского парламента, не обсуждать сразу несколько, мы включили в проект все самые острые проблемы", - отметил Б.Клих.
Принятая резолюция о политических заключенных Беларуси является реакцией Европарламента на "резкий ответ" постоянного представителя Беларуси при Европейских сообществах и при НАТО, посла в Бельгии Владимира Сенько. В начале февраля председатель Европарламента Джозеп Боррелл направил послу обращение, в котором выразил озабоченность арестом и судом над одним из лидеров белорусской оппозиции Михаилом Мариничем и "резко осудил преследование граждан за их политические убеждения".
Резолюция о политических заключенных Беларуси будет направлена в Еврокомиссию, Совет Евросоюза, в правительства стран - членов ЕС, правительство Беларуси, в Парламентские ассамблеи ОБСЕ и Совета Европы.
Проект резолюции был подготовлен на основе проекта программы действий Евросоюза по поддержке демократии в Беларуси, который утвержден в феврале делегацией Европарламента по связям с республикой. 2 марта этот проект был представлен в Еврокомиссию на рассмотрение комиссара ЕС по внешним связям Бениты Ферреро-Вальднер и в Совет ЕС - на рассмотрение генерального секретаря Хавьера Соланы.
- принимая во внимание свои предыдущие резолюции по ситуации в Беларуси, в частности от 16 сентября 2004 г. и от 28 октября 2004 после парламентских выборов и референдума 17 октября 2004 года,
- учитывая заключение специалистов о референдуме 17 октября 2004 года в Беларуси, принятое 60 пленарной сессией Венецианской Комиссии 8-9 октября 2004 г.
- принимая во внимание окончательное заключение международной миссии наблюдателей ПА ОБСЕ от 9 декабря 2004 г.
- принимая во внимание резолюции Парламентской Ассамблеи Совета Европы о ситуации в Беларуси, и в особенности, резолюцию от 28 апреля 2004 года о преследовании прессы в Республике Беларусь,
- принимая во внимание заявление Главы офиса ОБСЕ в Минске о двух приговорах, вынесенных членам белорусской оппозиции, которых обвинили в оскорблении белорусского президента,
- принимая во внимание в особенности "План действий ОБСЕ по содействию демократии в Беларуси" принятый делегацией Европейского Парламента па отношениям с Беларусью 23 февраля 2005 года,
- принимая во внимание, в особенности, резолюцию от 11 февраля 2003 года об отношениях между Европейским Союзом и Беларусью: навстречу будущему партнерству,
- принимая во внимание вручение премии имени А. Сахарова "За свободу мысли", которым наградили Белорусскую ассоциацию журналистов в декабре 2004 года,
- принимая во внимание Сообщение от 11 мая 2004 года о Европейской политике добрососедства (COM(2004)0373),
- принимая во внимание резолюцию, принятую комиссией ООН по правам человека 15 апреля 2004 года,
- принимая во внимание Международное Соглашение о гражданских и политических правах, и в особенности Статьи 19 и 21, которые гарантируют свободу высказывания и право на мирные собрания,
- принимая во внимание санкции ЕС, принятые 2 июля 2004 в отношении белорусских чиновников в связи с исчезновениями трех лидеров оппозиции и одного журналиста,
- принимая во внимание Правило 115 (5) своего Регламента заседаний,
А. ввиду того, что парламентская "тройка" сделала вывод о том, что ни парламентские, ни президентские выборы 2000 и 2001 годов не были свободными и справедливыми, и что они предварялись произволом властей в отношении политической оппозиции, независимых СМИ и организаций, наблюдающих за выборами, что представляет собой серьезное пренебрежение демократическими принципами,
В. ввиду того, что вместо того, чтобы улучшиться, ситуация в Беларуси продолжает ухудшаться, что привело к положению, когда права человека и права меньшинств грубо попираются, нижняя палата парламента лишена своих законодательных прав, и экономической жизнью управляет президент; ввиду того, что эти нарушения включают лишение свободы членов демократической оппозиции, а также применение против них и других форм репрессий (лишение регистрации политических партий перед выборами, запугивание и преследование оппозиционных кандидатов, недопущение представителей оппозиционных партий в избирательные комиссии),
С. ввиду того, что ЕС многократно осуждал аресты видных оппозиционных лидеров властями Лукашенко, и в связи с тем, что в расследовании дел об исчезновениях не произошло никаких изменений,
D. ввиду того, что Михаил Маринич, бывший министр внешнеэкономических связей, бывший посол и кандидат в президенты на выборах 2001 года, был приговорен к 5 годам заключения, (18 февраля 2005 года срок был сокращен до 3 лет и 6 месяцев),
Е. ввиду того, что за последние годы несколько политических партий и более чем 50 демократических общественных организаций различного уровня и различной политической ориентации, 25 независимых средств массовой информации, и несколько образовательных учреждений были закрыты "по техническим причинам", но во всех этих случаях было очевидно, что эти организации были наказаны за критику президента и его политики,
F. ввиду того, что в последние несколько лет в Беларуси постоянно происходят политически мотивированные аресты и суды над активистами демократических движений и независимыми журналистами, депортации иностранных граждан; ввиду того, что в сентябре 2004 года два оппозиционера, Валерий Левоневский и Александр Васильев были приговорены к двум годам заключения в тюрьме по обвинению в клевете на президента Беларуси,
G. ввиду того, что участники бессрочного мирного протеста предпринимателей столкнулись с запугиванием властей, а организаторы забастовки были задержаны и оштрафованы,
H. ввиду того, что резолюция Парламентской ассамблеи Совета Европы от 28 мая 2004 года подтвердила, что имеются свидетельства о том, что высшие государственные чиновники причастны к похищениям и предполагаемым убийствам оппозиционных лидеров в 1999; а в мае 2004 Совет Европы отклонил заявку Беларуси о восстановлении ее статуса специально приглашенного, который был приостановлен после того, как президент Лукашенко распустил парламент в 1997 г.
I. крайне обеспокоен решением белорусских властей отозвать лицензию на деятельность у получившего международное признание Европейского Гуманитарного Университета в Минске, который был замечательным примером академической свободы и стремления к истинным европейским ценностям в учебных и воспитательных программах; что привело к безвыходному положению для сотен студентов и преподавателей, и для их академического будущего,
J. ввиду того, что в апреле 2004 года Комиссия ООН по правам человека подвергла критике Беларусь за незаконные аресты и задержания, и за преследование негосударственных организаций и оппозиционных политических партий, демократических активистов,
1. решительно осуждает систематическое и возрастающее давление и запугивание властями, и в особенности Министерством информации, журналистов, редакторов и газет, которые критикуют президента и правительство Беларуси; также выражает осуждение нападкам на деятелей оппозиции, правозащитников и любых граждан, которые пытаются свободно выразить свое неодобрение президенту и режиму. Эти нападения выражаются в произвольных арестах, жестоком обращении с задержанными, исчезновениях людей, преследовании по политическим мотивам и других видах репрессий, которые нарушают элементарные принципы демократии и верховенства закона,
2. Считает, что суд над Михаилом Мариничем был политически мотивированным, а приговор ему стал еще одним свидетельством вмешательства в работу судебной системы по политическим мотивам, и недостаточной независимости судов в Беларуси. Он показал повсеместное отсутствие уважения к нормам права, и всеобщий климат политических репрессий.
3. Призывает белорусские власти к немедленному и безусловному освобождению Михаила Маринича.
4. Призывает белорусские власти немедленно освободить Валерия Левоневского, Александра Васильева и всех остальных заключенных политических оппонентов режима.
5. Повторяет свой призыв к немедленному освобождению профессора Бандажевского, ученого, специализирующегося в радиационной медицине, приговоренного к восьми годам заключения 18 июля 2001 года за открытую критику политики властей по отношению к катастрофе в Чернобыле в 1986 и исследованию ее последствий.
6. Призывает начать независимое объективное расследование исчезновений Юрия Захаренко, бывшего министра внутренних дел, Виктора Гончара, бывшего вице-президента белорусского парламента, Анатолия Красовского, бизнесмена, и Дмитрия Завадского, оператора телеканала ОРТ.
7. Призывает белорусские власти не препятствовать мирным демонстрациям предпринимателей, и освободить организаторов и лидеров акций протеста.
8. Считает продление президентом Лукашенко его президентского срока путем референдума еще одним доказательством авторитарного стиля его правления.
9. Указывает на то, что Беларусь - единственная европейская страна, не имеющая договорных отношений с Евросоюзом из-за массовых нарушений прав человека в стране, и призывает Совет Европы осудить нынешний режим Беларуси как диктатуру, а президента Лукашенко - как диктатора.
10. Призывает Совет Европы и правительства стран-участниц найти и заморозить личные счета президента Лукашенко и его основных сподвижников, благодаря которым диктатура продолжает свое существование;
11. Призывает Совет Европы и правительства стран-участниц расширить список представителей белорусского режима, которым запрещен въезд на территорию Евросоюза.
12. Отмечает, что все соответствующие правила Конвенции ООН о политических беженцах и европейские соглашения о предоставлении убежища также применимы к жертвам режима Лукашенко.
13. Призывает Беларусь привести действия ее полиции и сил безопасности в соответствие с ее обязательствами по Международному Соглашению о гражданских и политических правах;
14. Призывает белорусские власти немедленно прекратить преследование всех образовательных учреждений в стране и уважать основные принципы академической свободы, автономности и толерантности в образовании.
15. Подчеркивает, что политические санкции против Беларуси будут направлены только против властей страны, и никоим образом не затронут белорусское общество, как предлагает "План по поддержке демократии в Беларуси", недавно принятый делегацией Европейского Парламента по отношениям с Беларусью.
16. Поддерживает усиление гражданского общества в Беларуси и приветствует решение Комиссии финансировать проекты в Беларуси под эгидой Европейской инициативы за демократию и права человека (EIDHR),
17. Указывает на то, что нельзя жалеть усилий для возвращения Беларуси назад в европейскую семью, чтобы эта страна смогла сыграть свою роль в развитии "Европейской политики добрососедства".
18. Вновь подчеркивает, что дальнейшее развитие отношений ЕС с Беларусью будут зависеть от того, насколько страна продвинется на пути демократизации и реформ.
19. Призывает Европейскую Комиссию, Совет Европы и правительства стран-участниц составить план действий по увеличению, вместе с другими демократическими странами и международными организациями, поддержки всех оставшихся очагов демократии в Беларуси и тех представителей гражданского общества, которые работают на демократические изменения.
20. Поддерживает создание альтернативных и доступных источников информации, таких как телевидение и радиостанции в соседних странах (Польше и/или Литве), чтобы преодолеть изоляцию белорусов, чтобы информация дошла до как можно большего количества людей.
21. Разочаровано молчанием Европейской Комиссии после совещания Тройки (ЕС-Россия) на прошлой неделе, и отсутствием обсуждения, которое могло иметь место по поводу ситуации с правами человека в Беларуси, и особенно политических исчезновений и беспощадного подавления свободы слова. Это особенно достойно сожаления, так как Тройка должна "рассматривать ситуацию с демократией и правами человека в ЕС, России и в регионе в целом".
22. Призывает институты ЕС не снимать с повестки дня проблему прав человека на всех будущих встречах ЕС-Россия, и считает, что ситуация в Беларуси также должна присутствовать в повестке дня всех регулярных консультаций ЕС и России.
23. Призывает Совет и страны-участницы провести независимое расследование политических исчезновений в Беларуси, и учредить фонд помощи членам семей пропавших и другим жертвам белорусского режима.
24. Поручает своему Президенту передать эту резолюцию Комиссии, Совету, Европарламенту и правительствам стран-участниц, правительству и парламенту Беларуси, и Парламентским ассамблеям ОБСЕ и Совета Европы.
"Мы предлагаем пересмотреть политику ЕС по отношению к Беларуси - усилить изоляцию властей и увеличить поддержку гражданского общества", - отметил один из авторов резолюции, председатель делегации Европарламента по связям с Беларусью, польский депутат Богдан Клих в беседе с корреспондентом БелаПАН. Он подчеркнул, что это уже третья резолюция по Беларуси в течение четырех месяцев. "Чтобы не нивелировать само понятие резолюции Европейского парламента, не обсуждать сразу несколько, мы включили в проект все самые острые проблемы", - отметил Б.Клих.
Принятая резолюция о политических заключенных Беларуси является реакцией Европарламента на "резкий ответ" постоянного представителя Беларуси при Европейских сообществах и при НАТО, посла в Бельгии Владимира Сенько. В начале февраля председатель Европарламента Джозеп Боррелл направил послу обращение, в котором выразил озабоченность арестом и судом над одним из лидеров белорусской оппозиции Михаилом Мариничем и "резко осудил преследование граждан за их политические убеждения".
Резолюция о политических заключенных Беларуси будет направлена в Еврокомиссию, Совет Евросоюза, в правительства стран - членов ЕС, правительство Беларуси, в Парламентские ассамблеи ОБСЕ и Совета Европы.
Проект резолюции был подготовлен на основе проекта программы действий Евросоюза по поддержке демократии в Беларуси, который утвержден в феврале делегацией Европарламента по связям с республикой. 2 марта этот проект был представлен в Еврокомиссию на рассмотрение комиссара ЕС по внешним связям Бениты Ферреро-Вальднер и в Совет ЕС - на рассмотрение генерального секретаря Хавьера Соланы.